秦始皇在两千多年前能够富强秦国,扫灭六国,建立空前强大的东方帝国,如果没有高超的统治之术,估计是很难有作为的。曾经史学教授张文立先生根据秦始皇的言行,将他的统治术归纳为以下几点:
第一,借助于“五德终始”学说,以神秘驭天下。这样,便以神秘的天命为秦王朝的合理性作了解释。在那样的时代,没有人会怀疑天命,于是天下的臣民只好服从于神的安排,听任秦王朝的统治与压迫。而且,秦始皇自己也行踪诡秘,让大臣不知深浅,摸不清头绪。皇帝越神秘,臣下心中就 越是害怕,只有俯首听命的份了。
第二,以法家的任势重威来控驭群臣,威吓天下。韩非子讲过“势位之足恃而贤智之不足慕也”,“圣人之所以为治道者三 :一曰利,二曰威,三曰名。”秦始皇的统治术便在于此。东行郡县,刻石立碑,在于以势行威。焚书坑儒是任势重威的突出表现。修高大的陵墓和兵马俑坑,也是 为了重威。
第三,用人上的随意性。说秦始皇用人随意并不是他没有主导思想。他用人的主导思想就是要有利于自己的君主专权,有利于自己专权的人他就用,威胁到自己专权的他就不用。
第四,必要时,身自下人。这就是尉缭的评价。能下人,不是指他礼贤下士,而是在他遇到困难时,需要别人的帮助,便身自下人了。这种下人只不过是秦始皇需要摆脱困境时对有利于自己 的人的一种拉拢手段而已,这同尊贤任能是不相干的。
神秘、重威、任势、拉拢便构成了秦始皇的一套统治术。这种统治术服从于他的君主 专制的政治思想 ,使他能够独揽大权,横扫天下。
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